Premessa:
Concludiamo l'esposizione dell'importate argomento storico, diviso in tre parti e un'appendice, con la narrazione dell'epilogo del Comune di Piscinola. Abbiamo preferito far "narrare" gli eventi storici direttamente dagli atti delle assemblee degli Enti e dell'Autorità dell'epoca, anche se questo ha comportato una maggiore lungaggine nella esposizione dei fatti, ma crediamo che ciò abbia contribuito a rendere più fluida e limpida la narrazione storica e quindi un maggior coinvolgimento del lettore. Tuttavia per facilitare la lettura, abbiamo usato due diversi colori per il carattere del testo: "blu" per i commenti storici e "nero" per i documenti trascritti.
Segnaliamo che mancano ancora alcuni documenti storici, come la risoluzione del Comune di Napoli che approva gli atti della commissione e ratifica l'aggregazione della nuova area comunale, oppure quella del Consiglio Provinciale che boccia la prima richiesta formula del Comune di Piscinola, di ingrandirsi insieme a Marianella e Miano, ma riteniamo che questi atti siano ininfluenti per lo scopo della trattazione, anche se ci proponiamo di reperirli e aggiungerli presto nel corpo del testo.
Concludiamo l'esposizione dell'importate argomento storico, diviso in tre parti e un'appendice, con la narrazione dell'epilogo del Comune di Piscinola. Abbiamo preferito far "narrare" gli eventi storici direttamente dagli atti delle assemblee degli Enti e dell'Autorità dell'epoca, anche se questo ha comportato una maggiore lungaggine nella esposizione dei fatti, ma crediamo che ciò abbia contribuito a rendere più fluida e limpida la narrazione storica e quindi un maggior coinvolgimento del lettore. Tuttavia per facilitare la lettura, abbiamo usato due diversi colori per il carattere del testo: "blu" per i commenti storici e "nero" per i documenti trascritti.
Segnaliamo che mancano ancora alcuni documenti storici, come la risoluzione del Comune di Napoli che approva gli atti della commissione e ratifica l'aggregazione della nuova area comunale, oppure quella del Consiglio Provinciale che boccia la prima richiesta formula del Comune di Piscinola, di ingrandirsi insieme a Marianella e Miano, ma riteniamo che questi atti siano ininfluenti per lo scopo della trattazione, anche se ci proponiamo di reperirli e aggiungerli presto nel corpo del testo.
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Riassunto:
Abbiamo narrato fin qui, come, a fronte di una situazione finanziaria insostenibile per il bilancio comunale, il Consiglio Comunale di Piscinola aveva deliberato, nelle tre tornate, del 9 dicembre 1860, del 29 agosto 1861 e del 30 maggio 1862, delle richieste e dei solleciti rivolti al Consiglio Provinciale di Napoli, per divenire un Comune autonomo più grande, unicamente insieme con i Villaggi di Marianella e di Miano (entrambi i Villaggi già facevano parte del Comune di Napoli nel quartiere S. Carlo All'Arena) oppure, in alternativa, di essere aggregato anch'esso, come "Villaggio", al Comune di Napoli.
Secondo la procedura, il Consiglio Provinciale di Napoli ebbe modo di esaminare la richiesta del Comune Piscinolese, inserendo l'argomento all'ordine del giorno, nella tornata del 10 settembre 1861. Ecco lo stralcio del dibattimento tratto dagli atti della:
"Deputazione Provinciale di
Napoli - Consiglio Provinciale di Napoli 4^ tornata - 10 settembre
1861":
[...]
"Dappoi il Segretario ha riferito che erasi depositato dal Consigliere Rossi una proposta toccante il Comune di Piscinola col corredo di due deliberazioni dalla Giunta la quale esponeva che, stando quel Comune del lembo della zona agraria circuente la Capitale ed in una linea con Miano e Marianella che erangli a ciascun fianco, così come essi volevano o essere villaggio della Capitale, o tuttavia rimanere Comune, a patti che gli fosse annessa Marianella; e che Miano, come già nel 1848, si rilevasse a Comune, essendo quanto bastava popoloso.
Il Segretario Nardi faceva note le opinion favorevoli già espresse
dall’agente governativo del Circondario di Casoria, e che il Governatore della
Provincia aveva provocata a 5 gennaio 1860 e sollecitata a 25 febbraio e 28
agosto di detto anno una deliberazione del Consiglio comunale di Napoli, ma che
dagli atti altro non costava. Osservava che il fatto era in tal punto
d’indirizzo che altro non sarebbesene potuto adottare; mentre, al certo, se a
Piscinola giovava incorporarsi a Napoli, a fine di affrancare le spese della sua
autonomia, era sempre da udire cosa Napoli allegasse.
Richiesto il Consiglio dal Vice-Presidente se acconsentire ritenere la via interlocutoria già in atto intrapresa, cioè attendersi e nondimeno sollecitare il Consiglio comunale napolitano a pronunciare, è rimasto unanimamente adottato.
Ed all’uopo il Governatore ha preso atto di tale risoluzione."
[...]
"Dappoi il Segretario ha riferito che erasi depositato dal Consigliere Rossi una proposta toccante il Comune di Piscinola col corredo di due deliberazioni dalla Giunta la quale esponeva che, stando quel Comune del lembo della zona agraria circuente la Capitale ed in una linea con Miano e Marianella che erangli a ciascun fianco, così come essi volevano o essere villaggio della Capitale, o tuttavia rimanere Comune, a patti che gli fosse annessa Marianella; e che Miano, come già nel 1848, si rilevasse a Comune, essendo quanto bastava popoloso.
Il Segretario Nardi faceva note le opinion favorevoli già espresse
dall’agente governativo del Circondario di Casoria, e che il Governatore della
Provincia aveva provocata a 5 gennaio 1860 e sollecitata a 25 febbraio e 28
agosto di detto anno una deliberazione del Consiglio comunale di Napoli, ma che
dagli atti altro non costava. Osservava che il fatto era in tal punto
d’indirizzo che altro non sarebbesene potuto adottare; mentre, al certo, se a
Piscinola giovava incorporarsi a Napoli, a fine di affrancare le spese della sua
autonomia, era sempre da udire cosa Napoli allegasse.Richiesto il Consiglio dal Vice-Presidente se acconsentire ritenere la via interlocutoria già in atto intrapresa, cioè attendersi e nondimeno sollecitare il Consiglio comunale napolitano a pronunciare, è rimasto unanimamente adottato.
Ed all’uopo il Governatore ha preso atto di tale risoluzione."
Nel frattempo la vita amministrativa del municipio piscinolese continuava
regolarmente il suo corso, con l'approvazione di importanti delibere, tra queste, una
significativa fu quella del 1861, con la richiesta di un contributo alla
Provincia di Napoli per la costruzione di una nuova strada collegante Piscinola
con Miano e con la strada per Agnano (sarà la futura Via Vittorio Veneto). Ecco il
testo: "Interpellanze al Consiglio provinciale di Napoli (da Atti del
Consiglio Provinciale di Napoli nella sessione ordinaria del 1861) - (24-27
settembre 1861 duodecima riunione): Domanda del Comune di Piscinola per un
sussidio per la costruzione di una strada di comunicazione fuori dell’abitato
con quella di Agnano (Via Vittorio Veneto). Risposta della Provincia: "Uditi
i chiarimenti del consigliere Rossi il Consiglio delibera all’unanimità
accordarsi il sussidio di ducati 1.000 (4250 lire).".
Troviamo altre delibere, come quelle per l'acquisto di arredi sacri per la Parrocchia del SS. Salvatore (che evidentemente doveva considerarsi sottoposta alla gestione comunale), e la richiesta per la costruzione di una cisterna da adibire alla conservazione dell'acqua ad uso del territorio comunale.
La richiesta del Comune di Piscinola di ingrandirsi o di essere aggregato a
Napoli, venne quindi girata dalla Provincia di Napoli al Consiglio Comunale di
Napoli, il quale la discusse nella seduta del 2 febbraio 1862. Nel frattempo
alcuni cittadini dei Villaggi di Miano e di Marianella (molto strana la
coincidenza temporale...!) inviarono al Sindaco di Napoli, due petizioni, con
numerose firme a seguito, con la richiesta di ritornare ad essere comuni
autonomi e non più Villaggi di Napoli, come lo erano in quel momento.
Da evidenziare che nell'anno 1848 i territori di Miano e di Marianella passarono dalle condizioni di Villaggi, come erano stati tradotti nel decennio francese (1809), allo stato di Comune autonomo, ma che poi, visti i problemi finanziari che non riuscivano ad assicurare l'autonomia amministrativa, avevano chiesto e ottenuto nel 1850, dall'allora governo borbonico, di ritornare nelle condizioni di "Villaggio" di Napoli. Quindi, nella seduta del Consiglio Comunale di Napoli, del 3 febbraio 1861, vennero messe in discussione, all'ordine del giorno, le tre richieste, ovvero, la richiesta di autonomia dei Villaggi di Miano e di Marianella e la richiesta di aggregazione del Comune di Piscinola, come Villaggio di Napoli.
Deduciamo che la richiesta di ingrandimento, formulata dal Comune di Piscinola, fosse stata bocciata in prima battuta dal organismo provinciale, visto che non se ne fa più menzione nei successivi documenti ufficiali di dibattimento. Non abbiamo trovato ancora la delibera con la quale venne disapprovata la richiesta. Ma questi riscontri saranno cercati nelle ricerche del prossimo futuro.
Troviamo altre delibere, come quelle per l'acquisto di arredi sacri per la Parrocchia del SS. Salvatore (che evidentemente doveva considerarsi sottoposta alla gestione comunale), e la richiesta per la costruzione di una cisterna da adibire alla conservazione dell'acqua ad uso del territorio comunale.
La richiesta del Comune di Piscinola di ingrandirsi o di essere aggregato a
Napoli, venne quindi girata dalla Provincia di Napoli al Consiglio Comunale di
Napoli, il quale la discusse nella seduta del 2 febbraio 1862. Nel frattempo
alcuni cittadini dei Villaggi di Miano e di Marianella (molto strana la
coincidenza temporale...!) inviarono al Sindaco di Napoli, due petizioni, con
numerose firme a seguito, con la richiesta di ritornare ad essere comuni
autonomi e non più Villaggi di Napoli, come lo erano in quel momento. Da evidenziare che nell'anno 1848 i territori di Miano e di Marianella passarono dalle condizioni di Villaggi, come erano stati tradotti nel decennio francese (1809), allo stato di Comune autonomo, ma che poi, visti i problemi finanziari che non riuscivano ad assicurare l'autonomia amministrativa, avevano chiesto e ottenuto nel 1850, dall'allora governo borbonico, di ritornare nelle condizioni di "Villaggio" di Napoli. Quindi, nella seduta del Consiglio Comunale di Napoli, del 3 febbraio 1861, vennero messe in discussione, all'ordine del giorno, le tre richieste, ovvero, la richiesta di autonomia dei Villaggi di Miano e di Marianella e la richiesta di aggregazione del Comune di Piscinola, come Villaggio di Napoli.
Deduciamo che la richiesta di ingrandimento, formulata dal Comune di Piscinola, fosse stata bocciata in prima battuta dal organismo provinciale, visto che non se ne fa più menzione nei successivi documenti ufficiali di dibattimento. Non abbiamo trovato ancora la delibera con la quale venne disapprovata la richiesta. Ma questi riscontri saranno cercati nelle ricerche del prossimo futuro.
Seduta del Consiglio Comunale del 03/02/1862 (dal
libro “150 dall’Unità d’Italia ad oggi. Cronache del Consiglio Comunale di
Napoli”, di Ugo Grippo, ed. DenaroLibri anno 2012)
"Il Consiglio ecc. ecc.
Letta la domanda degli abitanti de’ villaggi di Miano e Marianella, colla quale espongono il bisogno di una amministrazione a parte e separata da quella che ora dipendente dalla Sezione S. Carlo all’Arena, intendendo con ciò a elevarsi a comune separato;
Visto l’Ufficio del Prefetto della Provincia del 21 p.p. mese, num. 2572, con cui richiedeva al riguardo l’avviso e parere del Consiglio Municipale di Napoli;
Ritenuto il bisogno di una richiesta preliminare, onde preparare gli elementi e il sostrato di un parere giusto e ragionato circa alla chiesta separazione della Sezione S. Carlo all’Arena, ed erezione in Comune de’ summenzionati villaggi di Miano e Marianella;
Ha deliberato: Che una Commissione da prescegliersi dal Sig. Sindaco Presidente nel seno del Consiglio, coll’intervento di due o più notabili, e maggiori imposti dei villaggi di Miano e Marianella, che potrebbero essere all’uopo invitati, e con tutti quegli altri mezzi che si stimeranno acconci a raggiungere lo scopo, raccolta ed indaghi i dati statistici necessari e le nozioni opportune per stabilire la estensione del territorio che dovrebbe costituire la circoscrizione del novello Comune, la popolazione effettiva, le sue risorse finanziarie, le possibili rendite poste a raffronto delle spese facoltative ed obbligatorie che va ad incontrare, in che e fine a qual punto la chiesta separazione potesse tornar dannosa, ed essere di nocumento all’attuale percezione de’ dazii di consumo per la Città di Napoli; e finalmente quant’altro si crederà utile ed opportuno per istabilire la convenienza dell’invocato procedimento.
Da risultamenti della richiesta se ne farà
dettagliato rapporto al Consiglio; mettendolo così in grado di emettere
sull’obiettivo il suo plenario e definitivo parere, per trasmettersi all’autorità
competente che lo ha richiesto.
BENEVENTANI dice che il Comune di Piscinola trovasi d’aver fatto una dimanda in senso opposto: cioè o di venire aggregato all’Amministrazione comunale di Napoli, o di unirsi ai villaggi di Miano e Marianella per formare un sol Comune. Propone quindi che la Commissione , la quale dovrà occuparsi della domanda avanzata dagli abitanti di Miano e Marianella, si occupi anche del Comune di Piscinola.
GALLOTTI fa riflettere che il villaggio di Miano nonché quello di Marianella, dimandarono ed ottennero nel 1848 di elevarsi a Comune separato, ma poi non potendo sopperire coi propri mezzi alle spese dell’Amministrazione, fecero istanza di essere riuniti, siccome ora lo sono, al Comune di Napoli.
CORTESE chiede di conoscere se l’autorità governativa, nel trasmettere le petizioni degli abitanti di Miano e Marianella; voglia un parere di questo Consiglio sulla convenienza della chiesta separazione relativamente agli interessi del Comune di Napoli, o relativamente agl’interessi degli abitanti dei succennati villaggi.
AVETA dice che lo avviso letto deve essere dato, tanto nello interesse della Città di Napoli, quanto in quello dei Villaggi che chieggono separarsene.
PROIBENTE, in appoggio di quanto ha detto il consigliere Aveta, fa riflettere che questo Consiglio Comunale rappresenta l’intero Comune di Napoli, di cui ora fan parte i Villaggi di Miano e Marianella. Può quindi occuparsi e da parere non solo sugli interessi speciali della città di Napoli, ma anche su quello dei Villaggi ad essa riuniti.
Essendo quindi la proposta del Sig. Beneventani appoggiata da molti Consiglieri, il Presidente dice che nella deliberazione proposta dal Sig. Aveta dovrebbe aggiungersi che la Commissione da prescegliersi toglierà pure ad esaminare la domanda del Comune di Piscinola tendente o ad aggregarsi a Napoli, o a formare un sol comune con Miano e Marianella. Quindi mette ai voti la deliberazione proposta dal Sig. Aveta con l’aggiunta del Sig. Beneventani."
"Il Consiglio ecc. ecc.
Letta la domanda degli abitanti de’ villaggi di Miano e Marianella, colla quale espongono il bisogno di una amministrazione a parte e separata da quella che ora dipendente dalla Sezione S. Carlo all’Arena, intendendo con ciò a elevarsi a comune separato;
Visto l’Ufficio del Prefetto della Provincia del 21 p.p. mese, num. 2572, con cui richiedeva al riguardo l’avviso e parere del Consiglio Municipale di Napoli;
Ritenuto il bisogno di una richiesta preliminare, onde preparare gli elementi e il sostrato di un parere giusto e ragionato circa alla chiesta separazione della Sezione S. Carlo all’Arena, ed erezione in Comune de’ summenzionati villaggi di Miano e Marianella;
Ha deliberato: Che una Commissione da prescegliersi dal Sig. Sindaco Presidente nel seno del Consiglio, coll’intervento di due o più notabili, e maggiori imposti dei villaggi di Miano e Marianella, che potrebbero essere all’uopo invitati, e con tutti quegli altri mezzi che si stimeranno acconci a raggiungere lo scopo, raccolta ed indaghi i dati statistici necessari e le nozioni opportune per stabilire la estensione del territorio che dovrebbe costituire la circoscrizione del novello Comune, la popolazione effettiva, le sue risorse finanziarie, le possibili rendite poste a raffronto delle spese facoltative ed obbligatorie che va ad incontrare, in che e fine a qual punto la chiesta separazione potesse tornar dannosa, ed essere di nocumento all’attuale percezione de’ dazii di consumo per la Città di Napoli; e finalmente quant’altro si crederà utile ed opportuno per istabilire la convenienza dell’invocato procedimento.
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| Antico stemma del Comune di Napoli |
BENEVENTANI dice che il Comune di Piscinola trovasi d’aver fatto una dimanda in senso opposto: cioè o di venire aggregato all’Amministrazione comunale di Napoli, o di unirsi ai villaggi di Miano e Marianella per formare un sol Comune. Propone quindi che la Commissione , la quale dovrà occuparsi della domanda avanzata dagli abitanti di Miano e Marianella, si occupi anche del Comune di Piscinola.
GALLOTTI fa riflettere che il villaggio di Miano nonché quello di Marianella, dimandarono ed ottennero nel 1848 di elevarsi a Comune separato, ma poi non potendo sopperire coi propri mezzi alle spese dell’Amministrazione, fecero istanza di essere riuniti, siccome ora lo sono, al Comune di Napoli.
CORTESE chiede di conoscere se l’autorità governativa, nel trasmettere le petizioni degli abitanti di Miano e Marianella; voglia un parere di questo Consiglio sulla convenienza della chiesta separazione relativamente agli interessi del Comune di Napoli, o relativamente agl’interessi degli abitanti dei succennati villaggi.
AVETA dice che lo avviso letto deve essere dato, tanto nello interesse della Città di Napoli, quanto in quello dei Villaggi che chieggono separarsene.
PROIBENTE, in appoggio di quanto ha detto il consigliere Aveta, fa riflettere che questo Consiglio Comunale rappresenta l’intero Comune di Napoli, di cui ora fan parte i Villaggi di Miano e Marianella. Può quindi occuparsi e da parere non solo sugli interessi speciali della città di Napoli, ma anche su quello dei Villaggi ad essa riuniti.
Essendo quindi la proposta del Sig. Beneventani appoggiata da molti Consiglieri, il Presidente dice che nella deliberazione proposta dal Sig. Aveta dovrebbe aggiungersi che la Commissione da prescegliersi toglierà pure ad esaminare la domanda del Comune di Piscinola tendente o ad aggregarsi a Napoli, o a formare un sol comune con Miano e Marianella. Quindi mette ai voti la deliberazione proposta dal Sig. Aveta con l’aggiunta del Sig. Beneventani."
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| Mappa Terra di Lavoro - Olim Campania Felix , XVII sec. |
Quindi, come si è visto, vennero accolte le proposte dei consiglieri comunali Aveta e Beneventani, di unire le tre richieste e nominare una commissione di esame, per valutare la convenienza per il Comune di Napoli di accogliere le richieste di Miano, Marianella e Piscinola. La commissione, come si legge nel testo, venne suddivisa in tre subcommissioni. Il Sindaco di Napoli, in carica all'epoca, era il conte Giuseppe Colonna di Stigliano. Ecco il contenuto delle relazioni finale delle tre commissioni, riportate dall'Avv. Giacomo Rossi, nella sua opera:
"Memorietta riguardante la dimanda del Municipio di Piscinola di divenire Villaggio di Napoli", scritta e pubblicata dall’Avv. Giacomo Rossi (Pubblicazione conservata presso la Biblioteca della Società di Storia Patria di Napoli).
"Il Municipio di Piscinola con tre successive deliberazioni de’ 9 dicembre 1860, 29 agosto 1861 e 30 maggio 1862 esponeva, che stando nel comune sul lembo della zona agraria circuente la città di Napoli ed in line con i Villaggi di Miano, e Marianella, ch’erangli a ciscun fianco, avendo a destra il primo a sinistra l’altro, ed a brevissima distanza massime Marianella, che può dirsi una continuazione di Piscinola, così dimandava o essere Villaggio di Napoli, com’essi; o tuttavia rimanere Comune a patti che gli fosse annesso il Villaggio di Marianella, e che Miano, come già nel 1848, si rilevasse a Comune, essendo quanto bastava popoloso.
L’Agente governativo del Circondario di Casoria con suo uffizio del ’28 dicembre 1860 n.7546 espresse parere favorevole sul proposito, facendo osservare, che il Comune di Piscinola situato com’era in mezzo ai Villaggi di Miano, e Marianella esenti da’ balzelli civici di cui era gravato Piscinola, veniva frustrato nell’esazione degli stessi, perciocché gli abitanti andavano a comprare i generi soggetti al dazio nei vicini Villaggi, e poscia l’introducevano fraudolentemente nel Comune.
Il sig. Prefetto della Provincia con ufficiale dei 5 gennaio 1861 n. 5235 rimise
all’onorevolissimo sig. Sindaco di Napoli la deliberazione del Municipio di
Piscinola e copia dell’uffizio del sottoprefetto di Casoria premurandolo a
sentire all’uopo il Consiglio Comunale, facendogli tenere la corrispondente
deliberazione.
A’ 7 dicembre 1861 la Giunta Municipale di Napoli a proposta dell’assessore
Cav. Beneventano sul riflesso che aggiungendosi al Comune di Napoli il
territorio di Piscinola poteva venire giovata la percezione de’ dazi di
consumo, opinava accogliendosi la dimanda di Piscinola, da farsene rapporto
favorevole al Consiglio Comunale.
A ’27 detto pochi mestatori di Miano per privati interessi avanzavano dimanda al Prefetto di Napoli per elevarsi a Comune indipendente: la prefata dimanda venne rimessa al Sindaco di Napoli per sentire il Consiglio Comunale.
Nel giorno 3 febb. 1862 il Consiglio Comunale di Napoli, dopo matura discussione all’unanimità deliberò, che una commissione da prescegliersi dal Sindaco in sebo del Consiglio, coll’intervento di sue, o più notabili, e maggiori imposti de’ Villaggi di Miano, Marianella, e Comune di Piscinola indagasse la popolazione effettiva de’ Villaggi, e Comune di Piscinola, le risorse finanziarie, e possibili rendite poste a confronto delle spese facoltative, ed obbligatorie: in che , e fino a qual punto la chiesta separazione, o annessione potesse tornare dannosa, o essere utile all’attuale percezione dei dazi di consumo della Città di Napoli: e finalmente quanto altro si credesse utile, ed opportuno. Dei risultamenti dell’inchiesta se ne fosse fatto dettagliato rapporto al Consiglio, mettendolo così in grado di emettere il suo plenario, e diffinitivo parere per trasmettersi all’autorità competente, che ne aveva fatta richiesta.
Poscia il Sindaco procedé alla nomina della commissione d’inchiesta composta come segue.
1. Cav. Beneventani Valerio
2. Persico Federico
3. Barracca Roberto
4. Raffaele Federico
5. Pepe Michele.
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| Disegno costruttivo di sistemazione del Palazzo San Giacomo |
A ’27 detto pochi mestatori di Miano per privati interessi avanzavano dimanda al Prefetto di Napoli per elevarsi a Comune indipendente: la prefata dimanda venne rimessa al Sindaco di Napoli per sentire il Consiglio Comunale.
Nel giorno 3 febb. 1862 il Consiglio Comunale di Napoli, dopo matura discussione all’unanimità deliberò, che una commissione da prescegliersi dal Sindaco in sebo del Consiglio, coll’intervento di sue, o più notabili, e maggiori imposti de’ Villaggi di Miano, Marianella, e Comune di Piscinola indagasse la popolazione effettiva de’ Villaggi, e Comune di Piscinola, le risorse finanziarie, e possibili rendite poste a confronto delle spese facoltative, ed obbligatorie: in che , e fino a qual punto la chiesta separazione, o annessione potesse tornare dannosa, o essere utile all’attuale percezione dei dazi di consumo della Città di Napoli: e finalmente quanto altro si credesse utile, ed opportuno. Dei risultamenti dell’inchiesta se ne fosse fatto dettagliato rapporto al Consiglio, mettendolo così in grado di emettere il suo plenario, e diffinitivo parere per trasmettersi all’autorità competente, che ne aveva fatta richiesta.
Poscia il Sindaco procedé alla nomina della commissione d’inchiesta composta come segue.
1. Cav. Beneventani Valerio
2. Persico Federico
3. Barracca Roberto
4. Raffaele Federico
5. Pepe Michele.
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| Mappa della Provincia di Napoli, di L. Marzolla |
1. Grimaldi Luigi di Miano
2. Ametrano Nicola di Marianella
3. Principe de Luna d’Aragona (Piscinola)
4. Rossi Giacomo (Piscinola).
Nel giorno 22 luglio ultimo la prefata commissione tenne la sua prima riunione, e si stabilì di formare tre sottocommissioni.La prima ebbe l’incarico di esaminare il lato economico della proposta, tenendo presenti i rispettivi bilanci, gli oneri che ognuno attualmente ha, e che potrebbe avere mutando le sue condizioni a seconda delle diverse dimande avvanzate.
La seconda ebbe l’altro incarico di studiare la topografia de’ luoghi per riferire sullo stato attuale della viabilità, e sulle modifiche alle quali potrebbe andar soggetta quante volte si accogliessero le dimande.
La terza tolse l’incarico di studiare specialmente nell’interesse del Comune di Napoli l’andamento del muro di barriera , ove venissero accolte, o rifiutate le dimande, e se la percezione de’ dazi civici della Città potesse vantaggiarne o soffrirne nocumento.
Glia abitanti, e proprietari di Marianella e Miano a’ 9 e ’20 ottobre ultimo avanzavano due distinte dimande con svariate firme munite di autentica alla commissione d’inchiesta, che in seguito verranno trascritte.
Le prefate tre sottocommissioni fecero le seguenti relazioni.
Relazione della 1^ sottocommissione per lo stato
finanziero.
La sottocommissione incaricata di riferire in linea economica sulle dimande di aggregazione al municipio di Napoli dal Comune di Piscinola, e di separazione da Napoli dei Villaggi di Miano e Marianella, ha osservato quanto a questi due ultimi, che le velleità riprodotte da alcuni abitanti, massime di Miano, di separarsi da Napoli furono esaudite nel 1848; ma indi a non molto si vide la necessità di togliere a quel nuovo ente la indipendenza che non bastava a sostenere. Che nessuno evidente mutamento giustificherebbe oggi quello si sperimentato nocivo del 1848 – Che infine (e questo fatto sopraggiunto ci libera da ogni esame) altri notabili cittadini di quei Villaggi, anzi parecchi di coloro che sottoscrissero la prima petizione, chieggano ora come un beneficio di rimanere congiunti a Napoli, e biasimano il fatto dei primi.
Quanto al Comune di Piscinola, speciali ragioni confortano ad
accettale le sue dimande di aggregazione al Municipio di Napoli, le quali si
riducano brevemente a queste.
Il Comune di Piscinola è posto a due miglia da Napoli, quasi come Miano, ma per una singolarità che è la principale cagione del suo malessere, è fra mezzo a due Villaggi napoletani di Marianella e Miano. Se si eccettua la sovraimposta fondiaria, gravissima per bastare alle spese necessarie, e il dazio sulla farina, prossimo ad indebolirsi, come è voce accreditata, la maggiore delle rendite di Piscinola è l’imposta sul vino, la quale esso dava negli anni passati in appalto per una somma dai 1000 ai 1500 ducati. Questa entrata ora è ridotta quasi al terzo, cioè a duc. 556, stanteché i limitrofi Villaggi di Miano e Marianella godendo la franchigia dai detti dazii, il contrabbando si esercita largamente, bastando pochi passi per uscire dal territorio di Piscinola e ripararsi nel franco.
Ponendo ora mente alla condizione economica del detto Comune, è da osservare: che le spese da addossarsi dal Municipio di Napoli per conto di Piscinola, se l’annessione abbia luogo, sarebbero:
La sottocommissione incaricata di riferire in linea economica sulle dimande di aggregazione al municipio di Napoli dal Comune di Piscinola, e di separazione da Napoli dei Villaggi di Miano e Marianella, ha osservato quanto a questi due ultimi, che le velleità riprodotte da alcuni abitanti, massime di Miano, di separarsi da Napoli furono esaudite nel 1848; ma indi a non molto si vide la necessità di togliere a quel nuovo ente la indipendenza che non bastava a sostenere. Che nessuno evidente mutamento giustificherebbe oggi quello si sperimentato nocivo del 1848 – Che infine (e questo fatto sopraggiunto ci libera da ogni esame) altri notabili cittadini di quei Villaggi, anzi parecchi di coloro che sottoscrissero la prima petizione, chieggano ora come un beneficio di rimanere congiunti a Napoli, e biasimano il fatto dei primi.
 |
| Mappa della Campagna felice, di A. Bulifon |
Il Comune di Piscinola è posto a due miglia da Napoli, quasi come Miano, ma per una singolarità che è la principale cagione del suo malessere, è fra mezzo a due Villaggi napoletani di Marianella e Miano. Se si eccettua la sovraimposta fondiaria, gravissima per bastare alle spese necessarie, e il dazio sulla farina, prossimo ad indebolirsi, come è voce accreditata, la maggiore delle rendite di Piscinola è l’imposta sul vino, la quale esso dava negli anni passati in appalto per una somma dai 1000 ai 1500 ducati. Questa entrata ora è ridotta quasi al terzo, cioè a duc. 556, stanteché i limitrofi Villaggi di Miano e Marianella godendo la franchigia dai detti dazii, il contrabbando si esercita largamente, bastando pochi passi per uscire dal territorio di Piscinola e ripararsi nel franco.
Ponendo ora mente alla condizione economica del detto Comune, è da osservare: che le spese da addossarsi dal Municipio di Napoli per conto di Piscinola, se l’annessione abbia luogo, sarebbero:
Ai signori Gallotti, per interessi sul capitale di duc. 8938.43 ……373.43
A detti sig. Gallotti in disconto del capitale…………….. 200.00
Ai signori Quattromani sul capitale di duc. 700 …………. 25.20
Al parroco per congrua ……. 72.00
Al sottoparroco ……………. 36.00
Per la Guardia Nazionale …………… 156.00
Per l’istruzione affidata a Padre Lodovico da Casoria ……….. 20.00
Per mantenimento delle strade (in buono stato ora) …………. 47.00
Fondiaria…………………………. 31.20
Sagristano……………………. 12.00
Orologista………………….. 8.00
Ai poveri per soccorsi e medele………………. 40.00
Riparazioni alle proprietà Comunali……………… 10.00
Totale duc. ……………………………………… … 1030.00.Seguita l’aggregazione, il Municipio di Napoli ricaverebbe con la sovraimposta delle grana addizionali alla ragione di duc. 28 per ogni grano, sopra un territorio di moggia 924, e passi 684
Duc. ………………………….. 112.00
Pel doppio 3 per 100 sull’imponibile di duc. 1925.25 ………… 115.00
Pei maggiori dritti d’intero sopra circa 70 morti l’anno, per una popolazione di 2300 ab………………………………. 126.00
Per affitti di proprietà Comunali…………………….. 92.00
Duc. 445.00
A detti sig. Gallotti in disconto del capitale…………….. 200.00
Ai signori Quattromani sul capitale di duc. 700 …………. 25.20
Al parroco per congrua ……. 72.00
Al sottoparroco ……………. 36.00
Per la Guardia Nazionale …………… 156.00
Per l’istruzione affidata a Padre Lodovico da Casoria ……….. 20.00
Per mantenimento delle strade (in buono stato ora) …………. 47.00
Fondiaria…………………………. 31.20
Sagristano……………………. 12.00
Orologista………………….. 8.00
Ai poveri per soccorsi e medele………………. 40.00
Riparazioni alle proprietà Comunali……………… 10.00
Totale duc. ……………………………………… … 1030.00.Seguita l’aggregazione, il Municipio di Napoli ricaverebbe con la sovraimposta delle grana addizionali alla ragione di duc. 28 per ogni grano, sopra un territorio di moggia 924, e passi 684
Duc. ………………………….. 112.00
Pel doppio 3 per 100 sull’imponibile di duc. 1925.25 ………… 115.00
Pei maggiori dritti d’intero sopra circa 70 morti l’anno, per una popolazione di 2300 ab………………………………. 126.00
Per affitti di proprietà Comunali…………………….. 92.00
Duc. 445.00
Certo, se queste, e non altre fossero le speranze di entrate da porre a
calcolo, vi sarebbe danno del Comune di Napoli. Ma la sottocommissione ha
considerato: 1. Che per fermo di percezione dei dazii di consumo dovrà essere
maggiore quando tutti quei territori potranno sottoporsi alla vigilanza
dell’amministrazione: 2. Che un considerevole introito si dovrà avere nel
solo villaggio di Piscinola sui generi soggetti al dazio che ivi si consumano.
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| Palazzo San Giacomo, foto fine '800 |
Finalmente per quello, che concerne l’edificio, il personale, e la organizzazione della novella amministrazione del villaggio da aggiungersi, nulla verrebbe ad alterare le spese del Comune di Napoli, che già mantiene una Sezione nel Villaggio di Miano. Anzi un guadagno verrebbe a farsi lasciando la casa appigionata in Miano per duc. 36 l’anno, e trasportando la Sezione in Piscinola, dove una comoda, e decente abitazione di proprietà del Comune, è già addetta a Casa Comunale.
Il trasferimento della Sezione la sottocommissione lo consiglia altresì, ponendo l’occhio alla rispettiva situazione dei Villaggi da lei accuratamente ed ocularmente esaminata. Piscinola infatti, è fra Miano, e Marianella, anzi può dirsene il tratto d’unione, poiché Marianella non confina con Miano, che in sol lato brevissimo, al ponte, cioè San Rocco. Gravi doglianze si muovano tuttodì dagli abitanti di Marianella, che deono recarsi a Miano per gli affari municipali, e per i frequenti dello Stato Civile. A Piscinola confinante da molte parti con Miano, e con Marianella, a breve distanza da quello, e brevissima da questa, converrebbe dunque trasporre la sede dell’aggiunto, che naturalmente si eleggerebbe dal Consiglio Comunale fra i residenti in uno dei tre Villaggi.
Per le quali considerazioni, la sottocommissione opina, doversi rigettare la dimanda che tende a staccare da Napoli Miano, e Marianella, e doversi accogliere la dimanda di annessione al Municipio Napoletano del comune di Piscinola. Napoli 4 novembre 1862. La sottocommissione - Federico Persico relatore – Michele Pepe – Giacomo Rossi.
Relazione della 2^ sottocommissione per la topografia, e viabilità
La sottocommissione incaricata di studiare la topografia de’ Villaggi di Miano, e Marianella, nonché quella del Comune di Piscinola, che chiede essere annesso alla Città di Napoli, per riferire sullo stato attuale della viabilità, e sulle modifiche, alle quali potrebbe andar soggetta quante volte le dimande venissero accolte, osserva quanto segue.
La sottocommissione incaricata di studiare la topografia de’ Villaggi di Miano, e Marianella, nonché quella del Comune di Piscinola, che chiede essere annesso alla Città di Napoli, per riferire sullo stato attuale della viabilità, e sulle modifiche, alle quali potrebbe andar soggetta quante volte le dimande venissero accolte, osserva quanto segue.
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| Regio Decreto di elevazione a Comune per Miano e Marianella |
Il Villaggio di Marianella poi, che conta una popolazione di circa 2000 abitanti confina a mezzo giorno col Comune di Polvica, e Chiajano, ad Oriente col Villaggio di Capodimonte, e Comune di Piscinola, a Settentrione col medesimo Comune di Piscinola, e ad Occidente con Mugnano. Le sue strade interne rattrovansi in medesimo stato; lo stesso tiene due cupe che menano sulla strada di Marano.
In quanto al Comune di Piscinola.
Piscinola vanta una popolazione al di là di 2300 abitanti confina a mezzo giorno, e ad Occidente con Marianella, ad Oriente con Miano, e a Settentrione con Melito. In modo, che i due Villaggi , ed il Comune di Piscinola rattrovansi sul lembo della stessa zona agraria circuente la Città di Napoli, ed in linea tra di loro, avendo Piscinola ad un fianco Miano circa un quarto di miglio, e vi si accede per due strade, l’una in linea retta, ch’è una breve cupa, e l’altra a brecciame detta strada di Agnano meno breve, perché fa un gomito; alla parte Orientale di Piscinola vi è la massaria degli eredi del sig. Angelis, che fa parte del Villaggio di Miano, mentre è in continuazione dell’abitato di Piscinola, locché da luogo a frequenti quistioni per i dazi civici del Comune, e consumi della Città di Napoli: un eguale inconveniente si osserva per la masseria denominata Macedonio che essendo prossima all’abitato di Miano fa parte sconciamente del Comune di Piscinola.
Dista poi da Marianella pochi passi, anzi i fabbricati possono dirsi quasi congiunti, e vi si accede per due brevissime cupe. Le strade interne dello stesso rattrovansi in buono stato, essendo nella massima parte basolate, e scardonate; possiede inoltre una strada a brecciame che da fuori l’abitato del Comune s’innesta con quella di Agnano, che immette su quella di Miano, S. Rocco, e Marano. Nella ipotesi che Piscinola fosse dichiarato Villaggio nessuna modifica si dovrebbe apportare alle strade di comunicazione tra Piscinola, Miano e Marianella, ne tampoco a quella che mena al Camposanto, che la città di Napoli tiene per i Villaggi, poiché tutte le mentovate strade rattrovansi in istato tale da non far soggiacere il comune di Napoli a niuna grave spesa né per ripararle, né per manutenerle: e d’altra parte non hanno quei tre villaggi bisogno urgente di nuove strade da doversi fare dal comune di Napoli.Per le quali tutte cose risguardanti lo stato viario dei summentovati Villaggi e la configurazione territoriale la sottocommissione è di parere doversi rigettare la dimanda di segregazione da Napoli inoltrata da alcuni di Miano, a nome anche di Marianella, e doversi accogliere la sola dimanda di annessione del Comune di Piscinola al Municipio di Napoli; e con tale annessione Napoli non estenderebbe il suo territorio oltre gli attuali limiti, ma regolarizzerebbe, ed arrotonderebbe quello de’ Villaggi di Miano e Marianella, essendo Piscinola un cono o istmo in mezzo di essi.
Tanto dovea rapportare coscienziosamente la sottocommissione in adempimento dell’incarico commessole. Napoli 7 novembre 1862. La sottocommissione =Roberto Barracco=Luigi Grimaldi relatore= Principe Pasquale de Luna d’Aragona.
Relazione della 3^ sottocommissione pei dazii di
consumo.
La sottocommissione deputata ad esaminare se convenga aggregare al
Municipio di Napoli il Comune di Piscinola, e se convenga permettere la
separazione dal detto Municipio di Napoli dei Villaggi di Miano, e Marianella,
un quanto riguarda, dei dazi di consumo, osserva quanto segue.
La posizione topografica del Comune di Piscinola, che rimane tra Miano, e Marianella, essendo ora un luogo franco arreca non lieve danno alla percezione de’ dazi di consumo; imperocché dai depositi de’ generi che ivi si raccolgano si alimenta la consumazione de’ circostanti Villaggi di Miano, e Marianella; e tali immessioni in frode avvenendo con frequenza, alla spicciolata, ed in tenue quantità, agevolmente sfuggano anche alla più accurata vigilanza.
Il maggiore inconveniente si sperimenta inoltre per l’ascrizione degli animali di vita, e precipuamente per i maiali, i quali nel tempo della loro macellazione per fuori Piscinola si dichiarano, e s’introducano poscia macellati in contrabbando nei menzionati limitrofi Villaggi di Miano, e Marianella.
Ed è principalmente a riflettere, che per ovviare ai siffatti inconvenienti una volta aggregato il Comune di Piscinola, il Municipio di Napoli non soggiacerebbe ad alcuna spesa per lo stabilimento di una nuova officina, e del correlativo personale, potendosi aggiungere la giurisdizione daziaria al vicino Villaggio di Marianella, come per lo innanzi era stabilito giusta il disposto dall’art. 3.° del Regolamento dei 9 gennajo 1827.
Tale aggregazione del comune di Piscinola al Municipio di Napoli, mentre assicurerebbe maggiore introito nei detti villaggi di Miano e Marianella da una parte; dall’altra parte frutterebbe al comune di Napoli non meno di annui ducati cinquecento.
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| Regio Decreto di soppressione dei Comuni di Miano e di Marianella |
La posizione topografica del Comune di Piscinola, che rimane tra Miano, e Marianella, essendo ora un luogo franco arreca non lieve danno alla percezione de’ dazi di consumo; imperocché dai depositi de’ generi che ivi si raccolgano si alimenta la consumazione de’ circostanti Villaggi di Miano, e Marianella; e tali immessioni in frode avvenendo con frequenza, alla spicciolata, ed in tenue quantità, agevolmente sfuggano anche alla più accurata vigilanza.
Il maggiore inconveniente si sperimenta inoltre per l’ascrizione degli animali di vita, e precipuamente per i maiali, i quali nel tempo della loro macellazione per fuori Piscinola si dichiarano, e s’introducano poscia macellati in contrabbando nei menzionati limitrofi Villaggi di Miano, e Marianella.
Ed è principalmente a riflettere, che per ovviare ai siffatti inconvenienti una volta aggregato il Comune di Piscinola, il Municipio di Napoli non soggiacerebbe ad alcuna spesa per lo stabilimento di una nuova officina, e del correlativo personale, potendosi aggiungere la giurisdizione daziaria al vicino Villaggio di Marianella, come per lo innanzi era stabilito giusta il disposto dall’art. 3.° del Regolamento dei 9 gennajo 1827.
Tale aggregazione del comune di Piscinola al Municipio di Napoli, mentre assicurerebbe maggiore introito nei detti villaggi di Miano e Marianella da una parte; dall’altra parte frutterebbe al comune di Napoli non meno di annui ducati cinquecento.
Dimostrata per le cose dette di sopra l’utilità che deriva dall’annessione
di Piscinola al Municipio di Napoli, ed ottenutosi simultaneamente
il vantaggio della percezione senza onere di sorta da una parte, se
conseguita, per converso dall’altra la necessità assoluta di ritenere i
villaggi di Miano, e Marianella, la cui disgiunzione arrecherebbe evidentemente
gravissimo danno al sistema generico della percezione dei dazi di consumo,
perocché quei Villaggi van specialmente considerati come garentia del muro di
cinta dall’angolo di Capodichino sino a Lieto, potendo la maggior parte dei
generi soggetti al dazio di consumo essere sorpresi a distanza del detto muro,
ove le perlustrazioni riescano proficue, sperimentandosi invece ogni vigilanza
meno utile, allorché si esercita in maggior prossimità del medesimo.
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| Piscinola, interno del cortile in via del Salvatore |
Tanto dovea riferire la sottocommissione in adempimento dell’onorevole incarico
ricevuto. Napoli 28 ottobre 1862. La sottocommissione = Federico Raffaele
relatore Nicola Ametrano.
Dopo di che riunitisi insieme nei giorni 14 dicembre, 14, e 19 gennaio ultimo, e lette, discusse ed adottate le prefate tre relazioni, la commissione ad unanimità fu di parere di rigettarsi la dimanda avanzata da alcuni abitanti di Miano, a nome anche di Marianella per elevarsi a Comune indipendente ed accogliersi solo la dimanda di annessione al Municipio di Napoli del Comune di Piscinola stabilendo ivi la Municipalità per comodo di tutti e tre i Villaggi, rimanendo incaricato l’egregio Consigliere Persico per la redazione del rapporto, e proposta al Consiglio.
Napoli li 9 febbrajo 1863. Avv. Giacomo Rossi" .
Dopo di che riunitisi insieme nei giorni 14 dicembre, 14, e 19 gennaio ultimo, e lette, discusse ed adottate le prefate tre relazioni, la commissione ad unanimità fu di parere di rigettarsi la dimanda avanzata da alcuni abitanti di Miano, a nome anche di Marianella per elevarsi a Comune indipendente ed accogliersi solo la dimanda di annessione al Municipio di Napoli del Comune di Piscinola stabilendo ivi la Municipalità per comodo di tutti e tre i Villaggi, rimanendo incaricato l’egregio Consigliere Persico per la redazione del rapporto, e proposta al Consiglio.
Napoli li 9 febbrajo 1863. Avv. Giacomo Rossi" .
Intanto il processo di aggregazione di Piscinola subì delle lungaggini procedurali e
dei rallentamenti burocratici... Nel 15 luglio del 1864 un sollecitò arrivò addirittura tra i banchi del
parlamento del Regno, riunito a Firenze (all'epoca Capitale d'Italia), attraverso
un'interpellanza formulata dal deputato on. Lazzaro, rivolta al ministro degli interni
del tempo, on. Peruzzi. Ecco il testo della discussione:
Camera dei Deputati - Sessione 1863-64 - Interpellanza
parlamentare “Mozione relativa al Comune di Piscinola” - 1^ tornata del 15
luglio 1864
Lazzaro, Ora che si è approvata la legge io prendo occasione per fare un eccitamento all’onorevole ministro. C’è un comune vicino Napoli, quello di Piscinola, il quale desidera di aggregarsi a Napoli. Io credo che l’onorevole ministro sia a giorno di questa pratica, tanto più che il Consiglio comunale e il Consiglio provinciale di Napoli hanno dato parere favorevole.
Dopo ciò si attendeva appunto che fosse presentato un progetto di legge. In aspettazione della legge comunale e provinciale, il comune non ha creduto spingere le sue istanze. Or che si è presentato e votato un progetto di sapere due comuni, a ragione di più, e stando ai sani principii di amministrazione, si potrebbe presentare apposita legge per un comune che, se non è aggregato a Napoli, vede esaurire giornalmente le sue deboli forze.
Peruzzi, ministro per l’interno. Io vedo che
l’onorevole Lazzaro ha dato un esempio che, spero, non sarà seguito, imperocchè
allora potremmo stare qui sino a questa sera ad udire qualche onorevole
deputato che lo segua pur anche in questa strada. Del resto mi pare che
l’occasione non fosse molto opportuna, me lo perdoni, in quanto che adesso
abbiamo fatto una legge per la separazione, ed egli viene a domandare una
riunione. Qui non è quistione di separazione, né di riunione: tanto l’una
come l’altra possono, secondo le circostanze, essere opportune; anche uno che
abbia opinione che i comuni debbano essere grossi, può, per una circostanza
qualunque, favorire la separazione di un comune dall’altro.
Ho già dichiarato altra volta che il Ministero non credeva di proporre alcun
progetto a questo proposito finché non fossesi deciso intorno alla legge
comunale e provinciale, nella quale sono poste alcune norme per agevolare
questa riparazione d’inconvenienti che pur troppo ci sono, come benissimo
diceva l’on Depretis, ed ai quali è forse conveniente di provvedere avanti che
si venga ad una misura generale.
Ora questa pratica pende dinanzi al Ministero dell’interno, e penderà sinché non siasi deliberato intorno alla legge comunale e provinciale.
Del resto la Camera ha sospeso la discussione della legge comunale e provinciale, ma abbiamo preso impegno di riprendere i nostri lavori più presto e ricominciali dalla continuazione di questa discussione, Se in oggi presentassi un progetto di legge, evidentemente non sarebbe discusso se non dopo la legge comunale e provinciale. Mi pare dunque che sarebbe perfettamente inutile che si insistesse in questa discussione.
Quando si discuterà la legge comunale e provinciale, si stabiliranno quelle norme che si crederanno convincenti onde agevolare questa riparazione d’inconvenienti pur troppo lamentati, inconveniente che esiste pure nel caso accennato dall’onorevole Lazzaro, ed allora si procederà secondo le norme che il Parlamento stabilirà in occasione di quella discussione.
Cadolini. Ho domandato la parola.
Presidente. Ha la parola.
Cadolini. Non accennerò un altro caso del genere di quello ricordato dal propinante; soltanto dirò due parole sulla questione di massima.
A me sembra che il Ministero dovrebbe invitare i Consigli provinciali a formolare i loro pareri fin d’ora intorno alla questione delle aggregazioni e disgregazioni per poter poi, quando la Camera si riunirà nuovamente, venire a sottoporre al suo giudizio un progetto di legge a cui fosse annessa una tabella di aggregazioni e di disgregazioni, la quale potesse essere in blocco approvata dalla Camera stessa, con che si avesse a risolvere finalmente questa importantissima questione dei piccolissimi comuni incapaci di avere un’amministrazione libera e indipendente, e di sostenerne le spese.
Lazzaro, Ora che si è approvata la legge io prendo occasione per fare un eccitamento all’onorevole ministro. C’è un comune vicino Napoli, quello di Piscinola, il quale desidera di aggregarsi a Napoli. Io credo che l’onorevole ministro sia a giorno di questa pratica, tanto più che il Consiglio comunale e il Consiglio provinciale di Napoli hanno dato parere favorevole.
Dopo ciò si attendeva appunto che fosse presentato un progetto di legge. In aspettazione della legge comunale e provinciale, il comune non ha creduto spingere le sue istanze. Or che si è presentato e votato un progetto di sapere due comuni, a ragione di più, e stando ai sani principii di amministrazione, si potrebbe presentare apposita legge per un comune che, se non è aggregato a Napoli, vede esaurire giornalmente le sue deboli forze.
Peruzzi, ministro per l’interno. Io vedo che
l’onorevole Lazzaro ha dato un esempio che, spero, non sarà seguito, imperocchè
allora potremmo stare qui sino a questa sera ad udire qualche onorevole
deputato che lo segua pur anche in questa strada. Del resto mi pare che
l’occasione non fosse molto opportuna, me lo perdoni, in quanto che adesso
abbiamo fatto una legge per la separazione, ed egli viene a domandare una
riunione. Qui non è quistione di separazione, né di riunione: tanto l’una
come l’altra possono, secondo le circostanze, essere opportune; anche uno che
abbia opinione che i comuni debbano essere grossi, può, per una circostanza
qualunque, favorire la separazione di un comune dall’altro.
Ho già dichiarato altra volta che il Ministero non credeva di proporre alcun
progetto a questo proposito finché non fossesi deciso intorno alla legge
comunale e provinciale, nella quale sono poste alcune norme per agevolare
questa riparazione d’inconvenienti che pur troppo ci sono, come benissimo
diceva l’on Depretis, ed ai quali è forse conveniente di provvedere avanti che
si venga ad una misura generale.Ora questa pratica pende dinanzi al Ministero dell’interno, e penderà sinché non siasi deliberato intorno alla legge comunale e provinciale.
Del resto la Camera ha sospeso la discussione della legge comunale e provinciale, ma abbiamo preso impegno di riprendere i nostri lavori più presto e ricominciali dalla continuazione di questa discussione, Se in oggi presentassi un progetto di legge, evidentemente non sarebbe discusso se non dopo la legge comunale e provinciale. Mi pare dunque che sarebbe perfettamente inutile che si insistesse in questa discussione.
Quando si discuterà la legge comunale e provinciale, si stabiliranno quelle norme che si crederanno convincenti onde agevolare questa riparazione d’inconvenienti pur troppo lamentati, inconveniente che esiste pure nel caso accennato dall’onorevole Lazzaro, ed allora si procederà secondo le norme che il Parlamento stabilirà in occasione di quella discussione.
Cadolini. Ho domandato la parola.
Presidente. Ha la parola.
Cadolini. Non accennerò un altro caso del genere di quello ricordato dal propinante; soltanto dirò due parole sulla questione di massima.
A me sembra che il Ministero dovrebbe invitare i Consigli provinciali a formolare i loro pareri fin d’ora intorno alla questione delle aggregazioni e disgregazioni per poter poi, quando la Camera si riunirà nuovamente, venire a sottoporre al suo giudizio un progetto di legge a cui fosse annessa una tabella di aggregazioni e di disgregazioni, la quale potesse essere in blocco approvata dalla Camera stessa, con che si avesse a risolvere finalmente questa importantissima questione dei piccolissimi comuni incapaci di avere un’amministrazione libera e indipendente, e di sostenerne le spese.
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| Pianta della città di Napoli, con la delimitazione del muro finanziere |
Io credo sia
questo l’unico modo costituzione di risolvere la questione, specialmente per
quanto si riflette alle aggregazioni, a cui anzi intendo specialmente alludere,
ritenendo che il numero delle disgregazioni a farsi sia incompatibilmente
minore di quello delle aggregazioni che sono necessarie al buon andamento della
cosa pubblica.
Altrimenti il Ministero farà dei decreti reali, i quali daranno luogo ad interminabili interpellanze in questa Camera, perché facilmente sorgerà il caso in cui alcun deputato si troverà in dovere di reclamare contro qualcuno di questi decreti.
Quando invece la questione sia stata risolta dalla Camera, non vi sarà più luogo a querele, tanto più perché il suo voto avrà una leggittima base nelle autorevoli deliberazioni dei Consigli provinciali.
Altrimenti il Ministero farà dei decreti reali, i quali daranno luogo ad interminabili interpellanze in questa Camera, perché facilmente sorgerà il caso in cui alcun deputato si troverà in dovere di reclamare contro qualcuno di questi decreti.
Quando invece la questione sia stata risolta dalla Camera, non vi sarà più luogo a querele, tanto più perché il suo voto avrà una leggittima base nelle autorevoli deliberazioni dei Consigli provinciali.
Peruzzi, ministro per l’interno. Domando la parola.
Io, per la parte mia mi riserbo di pensare alla mozione dell’onorevole Cadolini, la quale è molto, ma molto grave; imperocché altro è informazioni che i Consigli provinciali diano, a termini delle leggi vigenti, intorno alle separazioni ed aggregazioni promosse dagli interessato, altro è che il Governo promuova delle ricerche per parte dei Consigli provinciali, le quali verrebbero senza aver consultato i comuni interessati, giacché sarebbe impossibile, le sessioni essendo seguite subito dalla riunione del Parlamento, che questo si facesse. Sarebbe un modo forse di sollevare molte pressioni e gare; e l’onorevole Cadolini mi permetterà, la cosa essendo molto grave e trattandosi d’iniziative che debbo prendere io, che io mi riservi, prima di pronunciarmi sulla sua proposta, di fare quelle riflessioni che mi parranno opportune.
Io, per la parte mia mi riserbo di pensare alla mozione dell’onorevole Cadolini, la quale è molto, ma molto grave; imperocché altro è informazioni che i Consigli provinciali diano, a termini delle leggi vigenti, intorno alle separazioni ed aggregazioni promosse dagli interessato, altro è che il Governo promuova delle ricerche per parte dei Consigli provinciali, le quali verrebbero senza aver consultato i comuni interessati, giacché sarebbe impossibile, le sessioni essendo seguite subito dalla riunione del Parlamento, che questo si facesse. Sarebbe un modo forse di sollevare molte pressioni e gare; e l’onorevole Cadolini mi permetterà, la cosa essendo molto grave e trattandosi d’iniziative che debbo prendere io, che io mi riservi, prima di pronunciarmi sulla sua proposta, di fare quelle riflessioni che mi parranno opportune.
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| Gazzetta Ufficiale del Regno d'Italia, con la notizia della soppressione del Comune di Piscinola |
Il processo di "soppressione/aggregazione" del Comune di Piscinola si concluse il 29 novembre 1865, con l'emanazione del Regio Decreto n. 2650, con il quale si sancì, a firma del Re Vittorio Emanuele II, la soppressione del Comune di Piscinola e l'aggregazione del suo territorio alla Città di Napoli, a far data del 1° gennaio 1866. Seguì la conseguente pubblicazione sulla Gazzetta del Regno d'Italia, n. 330 del 22 dicembre 1865 (foto di sopra). Il Sindaco di Napoli, in carica al momento dell'aggregazione comunale, era il Barone Rodrigo Nolli.
Ecco il testo del breve decreto:
N.2650
REGIO DECRETO per la soppressione del Comune di Piscinola, ed
aggregazione del medesimo alla Città di Napoli.
29 novembre 1865
29 novembre 1865
VITTORIO EMENUELE II
per grazia di Dio e per volontà della Nazione Re d’Italia
Sulla proposta del Nostro Ministro dell’Interno;
Visto l’art. 15 della Legge del 20 marzo 1865;
Viste le deliberazioni di Piscinola del 3 dicembre 1860, del 29 agosto 1861 e del 30 maggio 1862;
Viste le deliberazioni del Consiglio Municipale di Napoli del dì 11 marzo 1863, e quella del Consiglio Provinciale di Napoli del 18 dello stesso mese;
Visto l’art. 15 della Legge del 20 marzo 1865;
Viste le deliberazioni di Piscinola del 3 dicembre 1860, del 29 agosto 1861 e del 30 maggio 1862;
Viste le deliberazioni del Consiglio Municipale di Napoli del dì 11 marzo 1863, e quella del Consiglio Provinciale di Napoli del 18 dello stesso mese;
Abbiamo decretato e decretiamo:
Articolo unico.
Dal 1.° gennaio 1866 il Comune di Piscinola sarà soppresso ed aggregato alla Città di Napoli, e cessando perciò di far parte del Circondario di Casoria, sarà unito a quello di Napoli.
Ordiniamo che il presente Decreto, munito del Sigillo dello Stato, sia inserito nella raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti del Regno d’Italia, mandando a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.
Articolo unico.
Dal 1.° gennaio 1866 il Comune di Piscinola sarà soppresso ed aggregato alla Città di Napoli, e cessando perciò di far parte del Circondario di Casoria, sarà unito a quello di Napoli.
Ordiniamo che il presente Decreto, munito del Sigillo dello Stato, sia inserito nella raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti del Regno d’Italia, mandando a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.
Dato a Firenze addì 29 novembre 1865.
VITTORIO EMANUELE
Registrato alla Corte dei conti
addì 16 dicembre 1865
Reg.o 31 Atti del Governo a c. 121
AYRES
(Luogo del Sigillo)
V. il Guardasigilli CORTESE.
addì 16 dicembre 1865
Reg.o 31 Atti del Governo a c. 121
AYRES
(Luogo del Sigillo)
V. il Guardasigilli CORTESE.
NATOLI.
Stamperia Reale.
Intanto la notizia apparve nelle cronache della stampa nazionale; diversi articoli furono scritti a commento della notizia dell'abolizione del Comune di Napoli e l'aggregazione del territorio nel Comune di Napoli. Ne abbiamo trovato uno satirico che riportiamo nel seguito:
Da Lo Cuorpo de Napoli e lo Sebbeto, edizione 1 - Venerdì
6 aprile 1866.
Fatticielle Nuoste:
“Ll’autr’jere se riunette lo Consiglio Municipale – La cosa cchiù nteressante che se trattaje fuie l’annessione de lo Comune di Pescinola a chillo de Napule – Se tratta de no bellissimo affare che ‘a fatto lo Municipio nuosto, pecché Piscinola tene no ntrojeto de 2 mila lire e n’eseto de 2400! […]
“Ll’autr’jere se riunette lo Consiglio Municipale – La cosa cchiù nteressante che se trattaje fuie l’annessione de lo Comune di Pescinola a chillo de Napule – Se tratta de no bellissimo affare che ‘a fatto lo Municipio nuosto, pecché Piscinola tene no ntrojeto de 2 mila lire e n’eseto de 2400! […]
La Deputazione della Provincia di Napoli, con la seduta del 26 luglio del
1866, prese atto della conclusione del processo di aggregazione del territorio
di Piscinola nel Comune di Napoli e si espresse con una precisazione in merito alla ripartizione del numero dei seggi dei consiglieri
eletti spettanti al Comune di Napoli. Fu infatti ribadito che, secondo le norme di legge all'epoca vigenti, a richiesta del consiglio Comunale e della maggioranza dei cittadini delle frazioni comunali aggregate, si potesse riconsiderare la ripartizione della circoscrizione elettorale di riferimento e l'elezione del relativo numero di consiglieri, a scrutinio separato; ma questi saranno argomenti di
futuri post del blog...
Ecco il testo della delibera provinciale:
Consiglio della Deputazione Provinciale di Napoli -
Seduta del 24 luglio 1866 (dal libro “Atti della Deputazione Provinciale di
Napoli”, anno sesto volume settimo, dal 3 luglio al 30 dicembre 1866. Napoli
stamperia dell’Iride - 1867)V. Lette le deliberazioni del Consiglio comunale di Piscinola e Marianella,
in data 9 di dicembre 1860, 29 di agosto 1861, e 30 di maggio 1862, con le
quali dimandavasi che il Comune di Piscinola, rimanendo soppresso, venisse
invece aggregato a quello di Napoli col diritto però alla nomina di un
consigliere comunale, siccome borgata e frazione della Sezione del Comune
medesimo a cui si sarebbe riunito.
Lette le deliberazioni del Consiglio comunale e provinciale di Napoli in data 1
1 e 18 marzo 1863, colle quali s’inerì al dimandato aggregamento.
Visto il Regio Decreto 29 novembre 1865, col quale il Comune di Piscinola, rimanendo soppresso, fu invece aggregato a quello di Napoli.
Considerato che la suddetta aggregazione, quando nel correlativo decreto non ci ha limitazione veruna, debba ritenersi per approvata nei termini come fu chiesta, come fu consentita della parte stessa che vi aveva interesse, e come il Consiglio provinciale ritenne che l’aggregazione medesima dovesse avvenire.
Perciò non è da dubitare che il soppresso Comune di Piscinola, diventato ora borgata e frazione di quello di Napoli, abbia dritto alla nomina d’un Consigliere che possa rappresentar i suoi interessi in seno al Consiglio del Comune a cui è stato riunito, allora maggiormente che ciò costituì una condizione esplicita dell’atto della chiesta deduzione.
Considerato però che per l’articolo 47 della legge 20 marzo 1865 la Deputazione provinciale può pei Comuni divisi in frazioni, sulla domanda del Consiglio comunale e della maggioranza degli abitanti di una frazione, sentito il Consiglio dello stesso, ripartire il numero dei consiglieri fra le diverse frazioni della popolazione, e determinare la circoscrizione di ciascuna di esse. Nel qual caso soggiunge lo stesso articolo si procederà all’elezione dei Consiglieri delle frazioni rispettivamente degli elettori delle medesime, a squittinio separato.
Considerato che allo stato delle cose, occorre d’interpellare, giusta il mentovato articolo, il Consiglio comunale di Napoli.
Vista la domanda all’uopo presentata, e sottoscritta da n.47 elettori, costituenti la maggioranza della frazione suddetta.
Per le considerazioni.
La Deputazione
A relazione del Deputato cav. Mazza.
Delibera
D’invitarsi il Consiglio comunale di Napoli a deliberare con urgenza intorni alle dimande della frazione Piscinola e Marianella.
Lette le deliberazioni del Consiglio comunale e provinciale di Napoli in data 1
1 e 18 marzo 1863, colle quali s’inerì al dimandato aggregamento.Visto il Regio Decreto 29 novembre 1865, col quale il Comune di Piscinola, rimanendo soppresso, fu invece aggregato a quello di Napoli.
Considerato che la suddetta aggregazione, quando nel correlativo decreto non ci ha limitazione veruna, debba ritenersi per approvata nei termini come fu chiesta, come fu consentita della parte stessa che vi aveva interesse, e come il Consiglio provinciale ritenne che l’aggregazione medesima dovesse avvenire.
Perciò non è da dubitare che il soppresso Comune di Piscinola, diventato ora borgata e frazione di quello di Napoli, abbia dritto alla nomina d’un Consigliere che possa rappresentar i suoi interessi in seno al Consiglio del Comune a cui è stato riunito, allora maggiormente che ciò costituì una condizione esplicita dell’atto della chiesta deduzione.
Considerato però che per l’articolo 47 della legge 20 marzo 1865 la Deputazione provinciale può pei Comuni divisi in frazioni, sulla domanda del Consiglio comunale e della maggioranza degli abitanti di una frazione, sentito il Consiglio dello stesso, ripartire il numero dei consiglieri fra le diverse frazioni della popolazione, e determinare la circoscrizione di ciascuna di esse. Nel qual caso soggiunge lo stesso articolo si procederà all’elezione dei Consiglieri delle frazioni rispettivamente degli elettori delle medesime, a squittinio separato.
Considerato che allo stato delle cose, occorre d’interpellare, giusta il mentovato articolo, il Consiglio comunale di Napoli.
Vista la domanda all’uopo presentata, e sottoscritta da n.47 elettori, costituenti la maggioranza della frazione suddetta.
Per le considerazioni.
La Deputazione
A relazione del Deputato cav. Mazza.
Delibera
D’invitarsi il Consiglio comunale di Napoli a deliberare con urgenza intorni alle dimande della frazione Piscinola e Marianella.
Conclusioni e analisi storica:
Dal 1° gennaio 1866, dopo secoli di autonomia amministrativa, Piscinola
divenne una parte del Comune di Napoli, inizialmente come Villaggio,
nell'ambito del quartiere di San Carlo All'arena e, successivamente, come
"Frazione" e poi come "Circoscrizione" del Comune di
Napoli, insieme a Marianella.
Non è facile esprimere dei giudizi in merito alle scelte civiche e politiche fatte all'epoca dai nostri amministratori, per giunta oltre 150 anni fa... Dobbiamo innanzitutto calarci nel contesto storico e sociale del momento, che forse ci aiuterebbe a capire meglio le dinamiche e le cause scaturenti quelle scelte. Ma dall'analisi dei fatti accaduti, dalla lettura dei testi e delle discussioni pubbliche, traspaiono almeno due cose che appaiono abbastanza significative e contrastanti, che generano alcuni dubbi interpretativi. La prima è che la domanda presentata dal Comune di Piscinola appare contraddittoria, perché, in un unico testo, da un lato si chiede di diventare un grande Comune e dall'altro si chiede, in mancanza del primo, di essere abolito. Si possono intuire delle divergenze amministrative esistenti tra il Comune con il Distretto centrale che era Casoria oppure una disperata richiesta di aiuto lanciata alla Provincia per considerare la propria posizione finanziaria critica: richiesta di aiuto formulata come una sorta di provocazione... Forse i motivi non li conosceremo mai...!
L'altra cosa che stupisce è la contemporaneità delle richiesta fatte dai
cittadini di Miano e di Marianella, di essere autonomi da Napoli, proprio nel
momento in cui Piscinola chiedeva di unire i territori dei due Villaggi sotto
la sua impronta comunale. Gli atteggiamenti di Miano e di Marianella appaiono
come un dissenso al processo di unificazione portato allora avanti da
Piscinola, come un pretesto per evitarlo; tuttavia l'azione potrebbe pure
essere interpretata come una specie di rafforzamento all'azione piscinolese,
anche se mal formulato...! Sarà un altro dubbio che ci porteremo appresso,
fino al reperimento di nuovi indizi...!
Piscinola, quindi, nel 1866, subito a valle dell'Unità d'Italia, fu uno dei primi Comuni d'Italia ad essere aboliti, quando la Capitale non era stata ancora trasferita a Roma. Possiamo confortarci per la perdita, considerando che, trascorsi da quel momento altri 60 anni, nel biennio 1925-26, per opera del regime fascista (che intendeva realizzare la "Grande Napoli", ossia la terza metropoli dell'Impero con oltre un milione di abitanti), altri importanti Comuni posti nella cintura attorno alla Città di Napoli, furono soppressi e annessi al Municipio napoletano, tra questi: Secondigliano, Chiaiano e Uniti, Soccavo, Pianura, Ponticelli, Barra, San Giovanni a Teduccio e San Pietro a Patierno. Sicuramente in quel frangente anche il sopravvissuto Comune di Piscinola (semmai ancora esistente), sarebbe inesorabilmente passato, forzatamente, nella fila dei Comuni soppressi.
Non è facile esprimere dei giudizi in merito alle scelte civiche e politiche fatte all'epoca dai nostri amministratori, per giunta oltre 150 anni fa... Dobbiamo innanzitutto calarci nel contesto storico e sociale del momento, che forse ci aiuterebbe a capire meglio le dinamiche e le cause scaturenti quelle scelte. Ma dall'analisi dei fatti accaduti, dalla lettura dei testi e delle discussioni pubbliche, traspaiono almeno due cose che appaiono abbastanza significative e contrastanti, che generano alcuni dubbi interpretativi. La prima è che la domanda presentata dal Comune di Piscinola appare contraddittoria, perché, in un unico testo, da un lato si chiede di diventare un grande Comune e dall'altro si chiede, in mancanza del primo, di essere abolito. Si possono intuire delle divergenze amministrative esistenti tra il Comune con il Distretto centrale che era Casoria oppure una disperata richiesta di aiuto lanciata alla Provincia per considerare la propria posizione finanziaria critica: richiesta di aiuto formulata come una sorta di provocazione... Forse i motivi non li conosceremo mai...!
L'altra cosa che stupisce è la contemporaneità delle richiesta fatte dai
cittadini di Miano e di Marianella, di essere autonomi da Napoli, proprio nel
momento in cui Piscinola chiedeva di unire i territori dei due Villaggi sotto
la sua impronta comunale. Gli atteggiamenti di Miano e di Marianella appaiono
come un dissenso al processo di unificazione portato allora avanti da
Piscinola, come un pretesto per evitarlo; tuttavia l'azione potrebbe pure
essere interpretata come una specie di rafforzamento all'azione piscinolese,
anche se mal formulato...! Sarà un altro dubbio che ci porteremo appresso,
fino al reperimento di nuovi indizi...!Piscinola, quindi, nel 1866, subito a valle dell'Unità d'Italia, fu uno dei primi Comuni d'Italia ad essere aboliti, quando la Capitale non era stata ancora trasferita a Roma. Possiamo confortarci per la perdita, considerando che, trascorsi da quel momento altri 60 anni, nel biennio 1925-26, per opera del regime fascista (che intendeva realizzare la "Grande Napoli", ossia la terza metropoli dell'Impero con oltre un milione di abitanti), altri importanti Comuni posti nella cintura attorno alla Città di Napoli, furono soppressi e annessi al Municipio napoletano, tra questi: Secondigliano, Chiaiano e Uniti, Soccavo, Pianura, Ponticelli, Barra, San Giovanni a Teduccio e San Pietro a Patierno. Sicuramente in quel frangente anche il sopravvissuto Comune di Piscinola (semmai ancora esistente), sarebbe inesorabilmente passato, forzatamente, nella fila dei Comuni soppressi.
Salvatore Fioretto
